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(五)加大依法實施節(jié)能管理的力度
加快建立和完善以《節(jié)約能源法》為核心,配套法規(guī)、標準相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系,依法強化監(jiān)督管理。一是研究完善節(jié)約能源的相關法律,抓緊制定《節(jié)約用電管理辦法》、《節(jié)約石油管理辦法》、《能源效率標識管理辦法》、《建筑節(jié)能管理辦法》等配套法規(guī)、規(guī)章。二是制定和實施強制性、超前性能效標準。包括主要工業(yè)耗能設備、家用電器、照明器具、機動車等能效標準。組織修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范、建筑節(jié)能標準,加快制定建筑物制冷、采暖溫度控制標準等。當前重點是加快制定機動車燃油經(jīng)濟性限值標準,從2005年7月1日起分階段實施,同時建立和實施機動車燃油經(jīng)濟性申報、標識、公布三項制度。三是建立和完善節(jié)能監(jiān)督機制。組織對鋼鐵、有色、建材、化工、石化等高耗能行業(yè)用能情況、節(jié)能管理情況的監(jiān)督檢查;對產(chǎn)品能效標準、建筑節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告增列節(jié)能篇(章)的規(guī)定進行監(jiān)督檢查。健全依法淘汰的制度,采取強制性措施,依法淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設備。充分發(fā)揮建設、工商、質(zhì)檢等部門及各地節(jié)能監(jiān)測(監(jiān)察)機構(gòu)的作用,從各環(huán)節(jié)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
(六)加快節(jié)能技術開發(fā)、示范和推廣
組織對共性、關鍵和前沿節(jié)能技術的科研開發(fā),實施重大節(jié)能示范工程,促進節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術創(chuàng)新體系,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。引進國外先進的節(jié)能技術,并消化吸收。組織先進、成熟節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料的推廣應用,同時組織開展原材料、水等載能體的節(jié)約和替代技術的開發(fā)和推廣應用。重點推廣列入《節(jié)能設備(產(chǎn)品)目錄》的終端用能設備(產(chǎn)品)。
國家制定節(jié)能技術開發(fā)、示范和推廣計劃,明確階段目標、重點支持政策,分步組織實施。國家修訂頒布《中國節(jié)能技術政策大綱》,引導企業(yè)有重點地開發(fā)和應用先進的節(jié)能技術,引導企業(yè)和金融機構(gòu)投資方向。在國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃、國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃等各類國家科技計劃以及地方相應的計劃中,加大對重大節(jié)能技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。
建立節(jié)能共性技術和通用設備科研基地(平臺)。鼓勵依托科研單位和企業(yè)、個人,開發(fā)先進節(jié)能技術和高效節(jié)能設備。引入競爭機制,實行市場化運作,國家對高投入、高風險的項目給予經(jīng)費支持。
地方各級人民政府要采取積極措施,加大資金投入,加強節(jié)能技術開發(fā)、示范和推廣應用。
(七)推行以市場機制為基礎的節(jié)能新機制
一是建立節(jié)能信息發(fā)布制度,利用現(xiàn)代信息傳播技術,及時發(fā)布國內(nèi)外各類能耗信息、先進的節(jié)能新技術、新工藝、新設備及先進的管理經(jīng)驗,引導企業(yè)挖潛改造,提高能效。二是推行綜合資源規(guī)劃和電力需求側(cè)管理,將節(jié)約量作為資源納入總體規(guī)劃,引導資源合理配置。采取有效措施,提高終端用電效率、優(yōu)化用電方式,節(jié)約電力。三是大力推動節(jié)能產(chǎn)品認證和能效標識管理制度的實施,運用市場機制,引導用戶和消費者購買節(jié)能型產(chǎn)品。四是推行合同能源管理,克服節(jié)能新技術推廣的市場障礙,促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化,為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。五是建立節(jié)能投資擔保機制,促進節(jié)能技術服務體系的發(fā)展。六是推行節(jié)能自愿協(xié)議,即耗能用戶或行業(yè)協(xié)會與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。
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